2017年第11期（总第173期）

区委区政府美丽龙湾建设领导小组办公室  编

龙湾区环境保护局   2017年11月30日

◆ 环保动态

v 区环保局党组理论学习中心组专题学习十九大精神

v 龙湾区组织召开中石油、中石化加油站地下油罐防渗漏工作推进会

v 龙湾区对重污染行业整治提升工作开展“回头看”

v 以点带面 釜底抽薪---龙湾区重污染行业整治成效突显

v 龙湾区召开第二次全国污染源普查技术研讨会

v 海滨街道高污染燃料锅炉淘汰改造进入扫尾阶段

◆ 简讯

◆环保动态

区环保局党组理论学习中心组专题学习十九大精神

11月6日上午，区环保局党组召开理论学习中心组学习会，专题学习党的十九大精神，局班子成员、各科室单位主要负责人参加，学习会由局党组书记、局长南君晓同志主持。

会上，南君晓同志重点学习传达了全国环保系统专题学习十九大精神研讨班环保部党组书记、部长李干杰的讲话精神。李干杰指出，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会宣示了一个鲜明主题，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗；凝练了一个全党共识，党的十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民取得了历史性成就、党和国家事业发生了历史性变革；作出了一个重大政治论断，中国特色社会主义进入了新时代；进行了一个重大调整，明确我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；创立了一个光辉指导思想，即习近平新时代中国特色社会主义思想；描绘了一个宏伟蓝图，在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程；明确了一系列安排部署，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及加强国防军队建设、“一国两制”和祖国统一、外交工作指明了方向；强调了一个党建总要求，坚持加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党；选举产生了一届新的中央领导集体，习近平同志在十九届一中全会上再次当选中共中央总书记，是民心所向、众望所归，是保证新时代中国特色社会主义事业沿着正确方向奋力前进的基础。

李干杰指出，党的十九大在我们党和国家事业发展进程中立起了一座丰碑，具有重大政治意义、理论意义、历史意义、实践意义、世界意义。十九大报告浓墨重彩对生态环境保护和生态文明建设进行了全面总结和重点部署，提出了一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署，要深入理解、全面把握。他强调，学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期环保系统的首要政治任务，要在学懂、弄通、做实上下功夫，特别是要与扎实推动生态环境保护工作紧密结合起来，让十九大精神在环保系统落地生根、开花结果。

南君晓还对下一步在全局开展学习贯彻党的十九大精神作了部署。

我区召开中石油、中石化加油站

地下油罐防渗漏工作推进会

为加快推进我区加油站地下油罐防渗漏改造工作，11月21日上午，区政府组织召开全区中石油、中石化加油站地下油罐防渗漏工作推进会，副区长潘乐仲及有关部门单位负责人、各加油站相关人员参加了会议。

会上，中石油、中石化龙湾负责人介绍了龙湾辖区内加油站地下油罐改造进展情况及存在问题，各相关部门代表对存在问题发表了意见。

区环保局局长南君晓作了总结讲话，他强调，各加油站负责人一定要认真研读并遵守《水污染防治法》，尽快启动改造工作，并且程序要合法到位。

最后，潘乐仲副区长提出三点意见：一是提高认识，高度重视；二是紧盯目标，加快进度；三是提前准备，完成考核。

我区对重污染行业整治提升工作开展“回头看”

根据《龙湾区（高新区）2017年重污染行业整治提升专项行动实施方案》，按照“关停淘汰一批、集聚入园一批、规范提升一批”的要求，我区全面推进金属表面处理重污染行业整治提升工作。为进一步巩固重污染行业整治成果，提升行业环保水平，11月15日，区环保局对重污染行业整治提升工作开展“回头看”。

  行动前，区环保局局长南君晓严明工作纪律，做好工作部署。行动分三组，分别由分管领导带队对辖区内26家重污染行业整治提升工作开展“回头看”。检查中发现7家企业停产中；部分企业退火炉废气收集系统不完善，酸槽未加盖，执法人员当场责令企业改正违法行为，限期做好整改落实；对7家企业废水排放口进行采样，共采样10瓶并及时送往监测站进行监测。其中有3家企业未按照整治要求完成整改。

下步，区环保局将依照监测结果依法查处环境违法行为；同时，切实做好服务，逐项逐条地指导企业完成整治提升各项工作任务。

以点带面   釜底抽薪  

 龙湾区重污染行业整治成效突显

2017年，龙湾区立足源头控制和专项治理，以重污染行业整治为重心，大力推进辖区水、气、土环境综合整治，引导企业加快转型升级，坚持绿色发展，全区环境质量得到大幅度改善，全区4个市控重点河流断面和1个国控断面水质均达到消劣标准。1-10月份，龙湾区PM2.5平均浓度32μg/m3，较2016年同期下降11.1%，城区空气优良率（AQI）92.9%，较2016年同期上升2.4%，环境空气质量考核达到满分。此外，今年中央环保督察组共向浙江省移交33批6920件信访件，龙湾作为工业大区仅收到41件，仅占全省0.6%，这些取得的成效与龙湾区连续多年实施重污染行业整治密不可分。

一、任务艰重，知难而进

根据《温州市重污染行业整治提升三年行动计划(2016-2018年)》，龙湾区涉及的重污染高耗能行业整治508家。在2016年完成关停215家、提升33家企业的基础上，今年龙湾决定再下一城，对辖区内剩下的260家重污染企业实施整治提升。其中涉及到关停淘汰128家，原地整治103家，搬迁入园29家。包括金属表面处理191家，线路板1家，铸造68家。2017年度龙湾区重污染行业整治涉及企业家数达全市整治任务的40%，艰巨的任务也催生了该区的斗志，环保一线同志们秉着“明知山有虎偏向虎山行”的意志，凝心聚力、激流勇进，全身心地发起了重污染行业整治攻坚战。

二、明确责任，分类施策

为全面落实重污染行业整治任务，龙湾区科学谋划，部署出台了《2017年重污染行业整治提升专项行动实施方案》，明确了金属表面酸洗、铸造等行业的整治目标和时间节点，将规范提升、关停淘汰和集聚入园的工作任务分别落实到各责任单位。

对于列入淘汰关停的企业，统筹工业区拆违改造、浙南科技城二期收储、城中村改造、中心区一期改造、蓝田拉管基地停租等工作，互联互动，加快推进重污染的关停淘汰。2017年全区列入关停淘汰计划的128家企业已完成关停淘汰75家，余下53家拉管基地企业按租赁期限将于年底前一并关停。 

对于列入规范提升的企业，严格对照整治和验收标准，逐家企业、逐条标准，编制“一厂一策”方案。对落后的生产工艺、产能，坚决予以淘汰;对整治无望、达不到整治标准要求的，坚决予以停产整治;对不符合整治要求的坚决不予验收，并从排污许可证核发、新项目准入、信用等级评价等方面予以制约。截至目前，列入规范提升的103家已完成整治90家，停产8家，余下的5家未完成企业纳入“零点行动”，实施了断电查封。

对规范入园工作，加快特殊钢行业产业园、铸造行业产业园两个基地的建设，达到企业如期集聚入园的时间节点要求。目前特殊钢行业产业园完成施工图预审，并于11月中旬开工；铸造行业产业园已在编制施工图。另外，列入集聚入园的29家已完成5家（停产）。 

三、多措并举，协调联动

在宣传引导上，龙湾区先后举办了十几期重污染行业整治培训班，受培训企业法人代表、环保管理人员、基层干部达1000多人次。基层环保所干部一对一、面对面地上门服务、宣传、引导，现场帮助企业解决整治中的问题。此外，还借助电视、网络等平台，深入宣传开展重污染行业整治的意义，引导基层干部和广大企业投入到整治中，正确理解开展污染整治与转型升级的关系。

在考绩督查上，龙湾区把重污染、高耗能行业整治提升工作纳入区生态建设、五水共治目标责任制考核。区考绩部门不定期组织开展过程督查，对工作进度慢、工作推进不力的单位和个人，进行通报批评。为全力打好重污染行业整治攻坚战，区考绩部门实行“半月一督查，一月一通报”，“定责、定人、定时间”确保任务完成。

在执法倒逼上，开展整治以来，龙湾区先后实施了“零点行动”、“铁腕系列”等专项执法行动，共出动执法人员20936人(次)、检查企业7927家、行政处罚案件190件，向公安机关移送案件共16件，包括涉嫌环境污染犯罪案8件，行政拘留24人，刑事拘留19人。对典型违法案件企业，通过主流媒体公开曝光，向社会公开道歉。

下一阶段，龙湾区将继续做好重污染行业整治工作，以环境质量改善为核心，以加快行业转型升级为主线，落实好“十三五”治污的重点工程、重大项目，进一步优化产业布局，持续巩固和提升行业整治成效，加强环境风险管控，基本建成有效的工业污染防治长效机制，促进工业经济健康有序发展。

我区召开第二次全国污染源普查技术研讨会

2017年11月28日，龙湾区第二次全国污染源普查技术研讨会在行政管理中心大楼3楼2号会议室召开，会议由区环保局副局长陈征帆主持，全市九家环保机构负责人和相关技术人员参加会议。

会议主要就龙湾区第二次污染源普查方案制定、预算编制、宣传氛围营造、清查方案及人员、产排污系数研究及入户调查填表等问题广泛征询各环保机构意见，并进行了深入探讨，力求在学习乐清试点经验的基础上，结合龙湾区的实际情况，使龙湾区的第二次污染源普查工作能够顺利开展。

会后，陈征帆副局长对下一步工作提出了三点要求：一是普查办要和各环保机构积极沟通、配合，做好二污普的前期准备工作；二是二污普的宣传工作要马上启动起来，营造良好氛围；三是要研究制定各项技术外包招标方案。

海滨街道高污染燃料锅炉淘汰改造进入扫尾阶段

锅炉是工业企业的重要动力来源。然而一直以来，燃煤锅炉尤其是小锅炉却普遍存在能效低下、尾气污染等问题。根据市政府、市环保局相关文件要求，2017年持续推进禁燃区高污染燃料锅炉淘汰、改造和工业园区小锅炉淘汰工作，海滨街道需淘汰改造燃煤锅炉（炉窑）49台，其中燃煤锅炉33台，燃煤炉窑16台。截至11月27日，海滨街道已淘汰、改造10蒸吨及以下燃煤锅炉（炉窑）28台，共计76.89蒸吨。

目前，全区燃煤小锅炉淘汰改造工作已经进入扫尾阶段。为巩固燃锅炉淘汰改造的成效，海滨环保所加强对6蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造工作，对改造不到位的，实行责任部门联动，坚决开展执法行动，予以取缔；对未整改到位的6蒸吨以上燃煤锅炉和燃煤炉窑，主动上门，加强宣传，明确淘汰改造时限。

从12月1日开始，海滨环保所将对辖区内的燃煤锅炉淘汰工作开展“回头看”，联合街道、质监等部门对锅炉淘汰工作完成情况进行联合验收、督查。同时，对禁燃区的燃煤锅炉（炉窑），未在规定时间内完成改造升级或者淘汰的，依法进行拆除，并给予相应的处罚。

◆简讯

11月14日上午，区环保局局长南君晓带队，组织局班子成员及党员干部40多人，参加在市人民大会堂五楼国际厅举办的全市环保系统十九大精神宣讲报告会。

11月16日，区环保局根据区委宣传部、区直机关党工委的部署要求，由副局长董峰带领相关人员，赴永兴街道民乐社区开展文化礼堂“四千结对”共建活动。在活动现场，董峰代表区环保局同永兴街道代表签订了文化礼堂“四千结对”活动共育目标书，赠送了包括国内外名著、少儿经典丛书、杨红缨系列书等一批图书，共计215册。

11月7日，永兴街道牵头，联合环保、安监、消防、电业等部门，对位于龙湾区滨海大道一路9号的力金金属股份有限公司及租在力金公司内的多家企业开展了联合检查执法行动，共检查包括力金金属股份有限公司在内的企业11家，现场断电并查封企业4家，其余企业按具体情况分类后分别提出了针对性的整改要求。

11月份，瑶溪环保所开展人造革行业厂区内雨污管网分流排查专项行动，利用1个月的时间查清辖区内人造革企业厂区内部雨水、污水管道分布情况，对前期已整改的雨污管道走向要进行分类标识。并要求企业利用春节放假时间，将污水管架空，确保污水零直排。

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